金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场(chǎng)所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新一方水等于多少升，一方水等于多少升水农(nóng)村地区(qū)充电基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的(de)加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设(shè一方水等于多少升，一方水等于多少升水)共享。加快(kuài)推进农村(cūn)地区既(jì)有居住社区(qū)充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的(de)居住社(shè)区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要(yào)。落实街道办事处(chù)等基(jī)层(céng)管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时(shí)共(gòng)享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持(chí)力(lì)度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提(tí)升(shēng)新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制(zhì)等(děng)关键技(jì)术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善(shàn)充(chōng)电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓励(lì)停车(chē)场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序(xù)。利(lì)用(yòng)技术手段对(duì)充(chōng)电需(xū)求集中的(de)时段和地段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实(shí)用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业机构组织新能源(yuán)汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联(lián)合产业(yè)链上(shàng)游电池企(qǐ)业(yè)开展(zhǎn)农村地区购车三年(nián)内(nèi)免费“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车的接(jiē)受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立(lì)配套售(shòu)后(hòu)服务(wù)体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业(yè)与支(zhī)持(chí)新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多(duō)种手段，提(tí)升新能源汽车及电池(chí)质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格(gé)农村地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设(shè)施运营(yíng)企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监(jiān)管平台，严(yán)格配(pèi)套(tào)供电、集中充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏(lòu)电(diàn)保护(hù)器(qì)及接地(dì)设备，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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